Coronacrisis
De impact van de coronacrisis op de werkzaamheden is groot geweest. Voor een deel zal dit zeker nog in 2023 voelbaar zijn. Het is nog niet duidelijk wat de crisis betekent voor de uitvoering van plannen over 2022 en 2023.
Het is niet uit te sluiten dat een deel van de werkzaamheden in 2023 ingehaald moet worden.
Politie & BOA
Door aanhoudende capaciteitsproblemen trekt de politie zich helaas op een aantal onderwerpen nog steeds terug. Een ontwikkeling die hier uit voortvloeit is dat de BOA’s meer en meer taken krijgen.
Komend jaar zetten we dan ook wederom in op het verder digitaliseren van de werkprocessen, het goed equiperen voor het werken op straat, versterken van het wijknetwerk voor de (wijk)BOA en het informatie gestuurd handhaven. In recente pilots is onderzocht of BOA’s meer taken en bijbehorende bevoegdheden van de politie uit kunnen voeren. De eerste resultaten laten zien dat de kans groot is dat deze ontwikkeling zich voort gaat zetten. Het werkveld van BOA zal hiermee nog verder verbreden. De BOA capaciteit wordt voor 2023 uitgebreid.
Toenemende taken
Er komen steeds meer taken naar de gemeente ten aanzien van veiligheid en handhaving. Niet alleen ten aanzien van de werkzaamheden van de BOA’s maar breder. Voorbeelden van grote onderwerpen zijn natuurlijk de coronacrisis en de huidige crisis in de opvang van vluchtelingen en asielzoekers. Ook voor veel kleinere onderwerpen is het toezicht en de handhaving bij de gemeente komen te liggen.
Omgevingswet
Op dit moment wordt implementatie van de nieuwe Omgevingswet voorbereid. In de Omgevingswet worden alle wetten en regels op het gebied van de leefomgeving gebundeld. Ook de regels rondom toezicht en handhaving die nu nog in specifieke wetten staan. De nieuwe Omgevingswet heeft dus ook consequenties voor de toezicht- en handhavingstaken. Enerzijds door de nieuwe systematiek, anderzijds door een verschuiving van verantwoordelijkheden. Ook worden de bepalingen in de Algemene wet bestuursrecht (Abw) voor handhaving aangepast. In de nieuwe Omgevingswet staat vertrouwen centraal; anders verwoord high trust, high penalty . De datum van inwerkingtreding is nu bepaald op 1 januari 2023.
Privatisering bouwtoezicht
De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), ook wel ‘private kwaliteitsborging’ genoemd, is na een jarenlang traject op 14 mei 2019 door de Eerste Kamer aangenomen. De invoeringsdatum van de wet is nu bepaald op 1 januari 2023, gelijktijdig met de invoering van de Omgevingswet. Kwaliteitsborging wordt dan een zaak voor de marktpartijen zelf. Het stelsel zal eerst van toepassing zijn bij eenvoudige nieuwbouw en seriematige verbouw (gevolgklasse 1). Later volgt uitbreiding van het nieuwe systeem naar de overige categorieën bouwwerken inclusief kunstwerken als bruggen, tunnels en viaducten. De invoering van de wet heeft grote consequenties voor de vergunningverlening en voor het toezicht op een aantal categorieën bouwwerken. De gemeente hoeft dan namelijk bij het afgeven van een vergunning niet meer te kijken naar bouwtechnische aspecten, maar blijft wel bevoegd gezag. Ook tijdens de bouw zullen er in beginsel geen controles meer worden uitgevoerd op de bouwtechnische aspecten. Marktpartijen hebben dan de verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat zij aantoonbaar aan de wettelijke eisen voldoen. Dit betekent niet dat er tijdens de bouw helemaal geen controles meer uitgevoerd zullen worden: andere aspecten zoals het afwijken van de verleende vergunning blijven door de gemeente gecontroleerd worden. Ook handhaving op geconstateerde overtredingen zal bij de gemeente blijven.